“黑车”是指无营运资格、以营利为目的擅自从事道路运输经营活动的车辆。当前非法运营的“黑车”种类有“摩的”、电动车、小汽车（私家车）、非法克隆车以及三轮车等。

“黑车”非法运营扰乱客运市场秩序，损害消费者权益，诱发种种社会问题，引起社会的广泛关注。法律禁止“黑车”运营已表明了国家的态度，但在执法机关的严厉打击下，“黑车”不仅没有销声匿迹反而有愈演愈烈之势，这其中的原因不仅是行政执法效果欠佳所致，更是因为“黑车”的存在有现实社会的支撑。

首先，政府“失灵”下的客运市场供求不平衡诱发“黑车”问题；其次，相对于合法经营的公共客运而言，“黑车”具有成本低、投资少、收益快、经营灵活等特点，而且劳动强度、门槛相对较低，这些优势极大地吸引了大批人员加入黑车运营的行业，成为市场机制下的低收入者的“理性选择”。

“黑车”的影响与危害

“黑车”的出现是社会经济发展的产物，在“黑车”兴起之时，由于数量少、分散广等原因，其弊端没有充分显现，且为公众出行带来了便利，因此被默许存在。在此期间“黑车”数量日益增多、经营范围不断扩大，其负面效应逐渐显现出来。

不仅扰乱了正常的客运秩序，损害了合法经营者的权益，在客运市场上形成“劣币驱良币”的现象。同时“黑车”运营还损害了公共利益，甚至因为“黑车”治理不力还损害了政府信誉，不利于政府职能的发挥、损害了消费者的合法权益等，诱发了各种社会问题。